深圳大鹏新区打造世界级滨海生态旅游度假区的机遇与使命
2019-02-02 10:42:52 来源: 洞察网
“中国最美的八大海岸”之一,深圳最后的“桃花源”,依山傍海的位置,超过76%的森林覆盖率,客家文化、海防文化、渔农文化的交融汇合——坐拥深圳六分之一陆域、四分之一海域与二分之一的海岸线,大鹏新区——深圳唯一的功能新区,正在“世界级滨海生态旅游度假区”的时代愿景上拔锚起航,展翅翱翔。

1月23日,大鹏新区召开党工委工作会议。会议总结2018年工作,部署今年任务。会议高举新时代改革开放旗帜,团结带领新区广大党员干部群众,以高质量“美丽大鹏”建设为抓手,扎实推进“城市质量提升年”各项工作,加快打造世界级滨海生态旅游度假区。

大鹏一日同风起,扶摇直上九万里。现在,让我们透过这份工作报告,深度解码深圳最美新区如何在新时代语境下谋篇布局。

关键词1:开局

一、成绩出炉:高质量“美丽大鹏”开局良好

在刚刚过去的2018年,新区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以高质量“美丽大鹏”建设为抓手,扎实推进“城市质量提升年”各项工作,推动各项事业不断取得新成效。

每一份努力,最终都会由数据来见证。

(一)深学笃行确立了更高目标

惟有精神纲领,方能砥砺前行。新区坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。过去的一年,深入抓好大学习,开展处科级干部、社区党委书记学习十九大精神等培训班18场,培训1174人次,党员考学活动参考率100%。切实抓好深调研,实施30项新区重点调研项目和102个部门重点调研项目。新区党工委班子开展“带头领题、一线解题、党建破题”深调研活动,解决各类问题181个。持续抓好真落实,启动高质量“美丽大鹏”建设三年专项行动,实施11大提质行动、65项工作任务和235个重点项目。

(二)众志成城,攻坚克难

面对突如其来的自然灾害、制约发展的痛点堵点、历史遗留的疑难问题,新区勇于攻坚、担当作为,取得一系列可喜突破。成功抵御台风“山竹”袭击。组织转移安置群众超过全区人口总数的10%,新区上下众志成城、不畏艰险,顽强拼搏、科学处置,成功实现了“零伤亡”,最大限度降低了灾害损失,夺取了抗风抢险工作重大胜利。

同时,加快推进一批重点整治行动,成功拆除溪涌烂尾别墅12栋,并顺利破解系列历史遗留问题,100%完成168栋1.6万平方米历史遗留建筑清理处置和567公顷土地征转移交入库,并解决了新区63个重大基础设施建设项目用地问题。

(三)屡屡拔得头筹,亮剑生态文明

对标“最高最好最优”全方位推进生态文明建设,2018年大鹏新区生态文明建设目标评价考核排名全市第一,成功获评“国家生态文明建设示范区”。

新区生态环境治理成效显著:100%完成全区污水排放场所的拉网式排查,实施正本清源小区101个,新建污水管网35公里,在全省率先实施海岸线保护“湾长制”,PM2.5平均浓度降至22.4微克/立方米,空气质量综合指数2.69,均为全市最优,“河长制”考核连续两个季度排名全市第一。

来自各界的肯定,成为最好注脚。据悉,大鹏新区全面推进47项重点改革任务的相关经验做法被中央深改组《改革情况交流》刊载,获省委主要领导批示肯定。其生态文明相关改革荣获第五届“中国法治政府奖提名奖”和“2018深圳十大改革”。

(四)自然生态与营商生态珠联璧合

与自然生态珠联璧合的是营商生态。预计全年实现社会消费品零售总额64亿元、固定资产投资82亿元,同比分别增长8.2%和5.6%。

大鹏新区加大新兴产业扶持力度,已落户生物、生命健康及海洋产业领域企业累计达117家。

创新资源要素也加快集聚。统计显示,市级以上各类企业科技创新平台达21个,较建区之初增长了160%。在重点片区开发方面,全年完成投资43.2亿元,同比增长35.4%;国际生命科技中心、坝光文体中心、绿岛国际、生物家园等一批重大标志性项目动工建设。

值得一提的是营商发展环境的优化,行政许可事项即时办理率由以往的1%提升至43.4%,在全市排名第二。率先上线“百度城市名片”,被国务院网站作为“互联网+政务服务”经验全国推广。

(五)城市品质赢得市民点赞

一座宜居的城市,需要城市综合硬件设施的全方面保障。去年,新区加快交通设施建设,坝光片区首条市政道路“新葵坝路”通车,12条新建道路基本完工,并完成9.1公里次支路新建、续建工程。

市容环境品质与民生息息相关。去年完成8座垃圾转运站、33座市政公厕和140座公交候车亭升级改造。推进39个城中村综合整治任务,总体形象进度排名全市第二。

不断完善城区功能配套,完成50个城中村管道天然气改造,通气点火35个,市政燃气管网覆盖率由2014年的17.5%提升至47%,公共场所免费WiFi热点数量新增22.5%。

城市安全是生命的底线。去年,交通事故下降近三成,未发生食品药品安全事件,2018年度全市绩效考核获“双满分”。

大鹏新区始终把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点,九大类重点民生和公共安全支出58.7亿元,同比增长23.2%,占一般公共预算支出比例达86%。人大附中深圳学校高中部新校区投入使用,市大鹏医院项目开工建设。值得一提的是,公办中小学办学水平评估通过率达100%。

(六)基层党建构筑坚强堡垒

去年,大鹏新区党的政治建设不断加强,建立区级巡察机制并启动两轮巡察,覆盖4个处级单位党组织和3个社区党委,发现并推动整改问题10类41个。基层党建质量明显提升,干部队伍建设持续加强,特别出台“鹏程计划”人才政策配套细则和操作规程32项,认定“鹏程计划”优秀人才32名,人才资金投入同比增长164%。

一个重磅动作是,新区挂牌成立“深圳市监察委员会派出大鹏新区监察专员办公室”,启动基层正风反腐三年行动,正风肃纪反腐深入推进。

关键词2:谋势

二、坚守红线:“桃花源”只能增添亮色,不能破坏底色

在刚刚闭幕的深圳市六届人大七次会议上,广东省委副书记、深圳市委书记王伟中到大鹏代表团参加审议,对新区提出了“抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇、践行高质量发展要求、持续保障和改善民生、全面加强党的领导和党的建设”四项具体要求,特别是专门要求新区将“打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区”作为“总目标”,再一次为新区改革发展指明了方向。

机不可失。“国际一流”是标准、也是要求。要求在推进大鹏新区规划建设中,决不能满足于一般标准,必须立足国际视野,坚持对标一流;决不能满足于“模仿”“跟跑”,要力争“超越”“领跑”;决不能留下败笔和遗憾,必须打造经得起历史检验的样板和范例。“生态优美”是底色、也是优势。作为深圳最后的“桃花源”,优美的自然生态环境是大鹏最鲜明的底色、最宝贵的资源、最亮丽的形象。“环境宜人”是追求、也是承诺。新区大力推进保护、建设与发展,归根结底都是为了营造更加舒适宜居、宜业宜游的环境,努力让新区居民的生活更好,让外来游客的体验更佳,更好地满足人民群众对美好生活的向往。

“世界级滨海生态旅游度假区”是定位、也是目标。新区成立之初,市委市政府就为新区确立了建设生态岛、生物岛、生命岛和世界级滨海生态旅游度假区的“三岛一区”战略目标。多年来,围绕实现这一目标,新区上下的共识更加广泛、路径更加清晰、措施更加有力,基础不断夯实。

高水平保护好大鹏的绿水青山,是市委市政府的一贯要求,也是全体深圳市民的共同期待。推进新区的建设发展,只能增添亮色,决不能破坏底色。

关键词3:循道

三、快马加鞭:加快推进高质量“美丽大鹏”建设

2019年,大鹏新区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,按照省委十二届六次全会和省委“1+1+9”的工作部署,落实市委六届十一次全会和市委“1+1+6”系列文件工作安排,始终牢记党中央创办经济特区的战略意图,始终坚持用好改革开放40年成功经验,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,坚持和加强党的全面领导,坚持全面深化改革,坚持全面扩大开放,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重大机遇,以高质量“美丽大鹏”建设为抓手,聚焦生态文明建设、特色产业发展、城市品质提升、民生保障改善,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,加快打造国际一流、生态优美、环境宜人的世界级滨海生态旅游度假区。

2019年新区经济社会发展,一些主要指标也新鲜出炉,值得期许:

PM2.5年均值力争控制在22微克/立方米以内,空气质量优良率保持98%以上;

污水收集处理率达到98%以上,河流水质普遍达到IV类以上,生态环境状况指数(EI)保持全省最优;

万元GDP水耗年均下降3%;

居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步,筹集人才住房、保障性住房及安置房2900套。

(一)深化改革开放,努力在高质量“美丽大鹏”建设上取得新突破

1.全面深化重点领域改革。继续加快生态文明体制改革探索,持续深化供给侧结构性改革,推进投资项目审批改革,实施预算绩效管理改革,深化机构改革。

2.全面融入粤港澳大湾区建设。大力推动南澳口岸建设,积极搭建深港东部合作平台,认真谋划推动区域旅游业联动发展,探索建设大鹏半岛滨海旅游自由港试验区。

3.全面加快专项行动项目推进。统筹推进高质量“美丽大鹏”建设专项行动。

(二)对标最高标准,努力在提升生态文明建设水平上取得新突破

1.强化污染防治攻坚。实施水污染全面整治十大行动。加快推进垃圾处理设施规划建设,提升垃圾处理能力。

2.强化生态资源保护。加快推进“排牙山-七娘山”节点生态廊道、坝光银叶树湿地公园等生态建设项目。全力推进大鹏湾国家级海洋牧场示范区建设和大鹏半岛国家级海洋公园申报。

3.强化生态文化培育。探索“专家+志愿者”模式,推动志愿者河长专业化。

(三)聚焦特色产业,努力在推动绿色高质量发展上取得新突破

1.大力推动产业转型升级。对接国际先进理念,着力将西涌打造成世界级高品质滨海旅游带。

2.全面加快坝光国际生物谷建设。依托生命科学产业园、海洋生物产业园引进优质生物产业项目20个以上,遴选2个以上项目落户坝光,打造高质量产业先导区。

3.着力促进营商环境改善。出台优化营商环境“20条”。

(四)突出民生为本,努力在满足群众美好生活需要上取得新突破

1.加快教育事业发展。加快人大附中深圳学校九年一贯部二期建设,大力推进葵涌中学等5所学校改扩建工程建设。

2.建设高质量健康大鹏。继续深化新区医疗健康集团改革,全力推进市大鹏医院建设。

3.强化民生保障提质。健全社会救助、社会福利、公益慈善体系,拓宽就业渠道。

4.大力发展文体事业。加快区级文体场馆选址规划。推动珠江口明清海防体系联合申报世界文化遗产。

(五)强化系统治理,努力在提升城市管理治理水平上取得新突破

1.深化共建共治共享。聚焦扫黑除恶专项斗争的阶段性要求,努力让各行各业都成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”。

2.严守公共安全底线。加快推进安全监管信息化建设,提升重大危险源监督管理水平。

3.建设一流法治城区。深入开展法律援助和法律服务,建成社区全覆盖、居民全惠及的公共法律服务体系。

4.抓好文明城市创建。继续办好“最美大鹏人”“大鹏最美社区(小区、园区)”评选活动。

(六)实施精品战略,努力在打造高品质城市空间上取得新突破

1.大力拓展优化城市空间。深化葵涌中心区核心片区城市设计和南澳墟镇建筑风貌规划。

2.大力推进交通设施建设。加快睿鹏大道、葵涌环城西路、核龙线大鹏段市政化改造、鹏坝通道坝光段、环大鹏湾海岸公路先行开工段、延安路延长段等项目施工。

3.大力完善城区功能配套。大力推进老旧住宅区和城中村管道天然气普及、给水管网改造、光纤及直饮水入户等工作。

4.大力提升市容环境品质。逐步实施道路“白改黑”改造。创建“十大净畅美模范街区”。

关键词4:致远

四、聚焦主业,强化担当,坚定不移地推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展

干事兴业,关键在党。加快打造世界级滨海生态旅游度假区,必须坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党。新区将深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”,提高党的建设质量,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保党始终成为新区各项事业的坚强领导核心。

新区始终坚持党要管党、全面从严治党,为新区经济社会发展提供坚强保障。拓展各级党组织书记抓党建职责清单至“三级十八岗”,党支部书记党建履责考核实现全覆盖。建立区级巡察机制并启动两轮巡察,覆盖4个处级单位党组织和3个社区党委,发现并推动整改问题10类41个。对标省市要求,出台新区《加强党的基层组织建设三年行动方案(2018-2020年)》及配套方案。党建标准化建设由社区向居民小组延伸、向各领域拓展,居民小组党组织单独组建率由80.3%提升到90%,股份合作公司实现党组织全覆盖,创新推进“党建+旅游”标准化建设。大力实施城市基层党建“标准+”,实现各领域党组织结对共建、互联互动。新区党群服务中心正式运行,“1+25+X”党群服务中心矩阵体系不断完善。

结语

新征程赋予新使命,新使命呼唤新作为。大鹏新区必定不忘初心、牢记使命,解放思想、真抓实干,以攻坚克难啃硬骨头的精神状态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态,加快打造世界级滨海生态旅游度假区,奋力在深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”征程中体现大鹏担当、争创大鹏业绩!

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